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关于印发《全市食品生产加工小作坊整治规范工作方案》的通知
日期:2017-09-07 10:35:45

  各县(市、区)食品药品监督管理局,市局稽查局:
  现将《全市食品生产加工小作坊整治规范工作方案》印发给你们,请遵照实施。
  
  
  365bet体育线上平台_365bet篮球投注_365bet规则食品药品监督管理局
  2017年8月31日
  
  
  全市食品生产加工小作坊整治规范工作方案
  
  为加强对食品生产加工小作坊的监管,规范食品生产加工行为,防控食品安全风险,根据《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法(试行)》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可审查通则(试行)》、《365bet体育线上平台_365bet篮球投注_365bet规则食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定(试行)》等有关规定,结合我市实际,制订本方案。
  一、整治范围
  全市所有制售分离食品生产加工小作坊。重点为卫生条件差、安全隐患大的食品生产加工小作坊;使用非食用原料、回收原料、霉烂变质原料及其它不符合要求的原料辅料,滥用添加剂的食品生产加工小作坊;制售假冒伪劣的食品生产加工“黑窝点”。
  二、整治目标
  以食品生产加工小作坊生产许可工作为契机,坚持“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则。通过整治,全面查清食品生产加工小作坊的底数和食品安全状况,无证无照生产加工、卫生管理混乱、食品质量低劣等突出的食品安全问题基本得到解决,生产加工者主体责任意识和管理水平明显提高。
  (一)全面调查摸底,动态掌握小作坊情况。对目前实际存在的小作坊做到全面动态掌握。
  (二)建立健全小作坊监管网络。在专项整治的基础上,建立小作坊台帐,健全从下到上的全面监管网络,保证食品生产加工小作坊监管的长效性。
  (三)通过整治提升,使食品生产加工小作坊达到许可要求。树立一批典型,鼓励其改造升级,领取食品生产加工小作坊生产许可证,带动其他食品生产加工小作坊改造;整治一批不符合许可要求的小作坊,使之达到许可要求;取缔一批生产加工环境极其恶劣、存在严重安全隐患又不愿意整改及整改不到位的小作坊。
  (四)业主法律意识明显增强,守法水平明显提高。通过宣传教育、现场指导、整治规范活动,使小作坊业主的食品安全主体责任意识明显增强,做到守法生产加工。
  (五)制假、售假行为得到有效遏制。对生产加工过程中涉及到制假、售假行为的食品生产加工小作坊坚决予以打击、取缔,对违法生产加工涉嫌犯罪的要依法移送,追究其刑事责任,警示震慑其他小作坊,遏制违法行为。
  三、整治步骤
  开展食品小作坊整治提升要始终坚持疏堵结合、打扶并举、坚守底线、确保安全的工作原则,充分发挥现有体制机制优势,因地制宜建立合法、适用、有效的小作坊监管制度,探索创新监管手段,打扶结合,多管齐下,引导食品生产加工小作坊建立与其生产加工品种、数量相适应的食品安全保障条件,促进食品小作坊健康有序发展。
  (一)清查发动阶段(2017年9月1日-9月10日)
  各地要按照属地管理原则,充分发挥食品安全协管员、信息员的作用,对辖区内实际存在的食品生产加工小作坊进行清查,查清其从业人员、厂址及面积、产品及规模、工艺及配方、产品流向等基本信息,建立监管档案。排查时要注意区分食品生产加工与农产品初级加工,食品生产加工小作坊与餐饮现场制售的不同。同时要积极宣传整治提升的重要意义和整治要求,签订食品质量安全承诺书,明确食品小作坊业主的食品安全主体责任。
  (二)整改提高阶段(2017年9月11日-10月30日)
  1.自查自纠。食品生产加工小作坊要按照《湖北省食品生产加工小作坊生产许可审查通则(试行)》、《365bet体育线上平台_365bet篮球投注_365bet规则食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定(试行)》等要求进行整改,提升生产加工条件。对属于禁止生产加工或无法整改的食品小作坊,要限期自行关停。
  2.许可发证。各地要按照《湖北省食品生产加工小作坊生产许可审查通则(试行)》、《365bet体育线上平台_365bet篮球投注_365bet规则食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定(试行)》的要求,指导督促食品生产加工小作坊进行生产条件改造,做到整改一家、提升一家、许可一家,全力推进食品生产加工小作坊的许可发证工作,杜绝无证生产加工行为。同时,不断完善食品小作坊监管档案,实现动态管理。
  3.抽样检验。按照食品安全监督抽检计划,各地要对食品生产加工小作坊的食品进行监督抽检,对检验不合格的,及时予以查处,并向社会公开。
  (三)整治提升阶段(2017年11月1日-11月30日)
  根据现场核查结果,对食品生产加工小作坊分类进行整治。
  1.引导帮扶一批。对已符合或经过整改符合许可条件的食品生产加工小作坊进行扶持、帮助,指导其建立原辅料采购记录、生产加工记录、产品检验记录、成品销售记录等,发放食品生产加工小作坊生产许可证,签订食品安全承诺书,接受社会监督,承担食品安全主体责任。
  2.限期整改一批。对不符合许可要求,通过整改能达到许可要求的食品生产加工小作坊,给予限期整改,并提出明确的整改意见,整改期限内整改到位的,发放食品生产加工小作坊生产许可证;未整改到位的,予以取缔。
  3.关闭取缔一批。对生产环境恶劣而又不愿意整改的食品生产加工小作坊,坚决予以取缔,消除食品安全隐患,确保人民群众的饮食安全。
  (四)巩固总结阶段(2017年12月1日-12月20)
  1.组织"回头看"。各地要结合当地实际,开展跟踪回访督查,特别是对关停并转、取缔的食品生产加工小作坊进行一次"回头看",防止死灰复燃。
  2.认真总结经验。各地要做好经验总结,努力探索食品生产加工小作坊长效监管机制,巩固整治提升工作成果。
  四、整治要求
  (一)统一思想,提高认识。本次专项整治,是全市系统践行“四个最严”。落实“四有两责”的具体措施,各地要高度重视,开展力度大、声势大、反响大的的专项整治行动,消除公众消费顾虑,保障公众食品安全。
  (二)加强领导,认真部署。各地要安排专人负责,细化方案,确保专项整治工作扎实推进。同时积极争取地方政府支持,依托街道办事处、社区力量,将辖区内小作坊进行全面清查,工作不留死角,做到覆盖率100%。
  (三)区别对待,分类处理。对危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全的违法生产加工行为,坚决予以取缔;对社会弱势群体、法律法规和政策规定免于许可的生产加工行为,要鼓励和引导其规范生产加工;对违法生产加工行为,应及时立案查处,并追根溯源;涉及犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。
  (四)加强宣传,营造氛围。要充分发挥新闻媒体、微信公众号、门户网站等作用,多渠道、全方位宣传本次专项整治提升工作,强化舆论导向,及时公布成果、曝光典型案例,鼓励广大群众监督举报,营造全社会参与的浓厚氛围。
  (五)及时报送,定期通报。各地要加强信息报送,12月15日之前上报《食品生产加工小作坊整治统计表》及总结。报送途径:市局食品生产监管科,电话:0724-8885015,联系人:雷艳兵。工作中如重大情况及时报当地政府和市局。
  
  附件:食品生产加工小作坊整治统计表
  
  

附件:

食品生产加工小作坊整治统计表

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类别

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项目

清查

户数

许可

户数

整改

户数

取缔

户数

抽检

品批

不合格品批

立案

查处

没收

产品

罚没

金额

白酒

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食用植物油

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豆制品

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面条

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酱腌菜

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腌腊肉制品

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蛋制品

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